发挥职能  创新思路　　　

奋力实现民政事业又好又快发展

――柯昌富同志在全县民政工作会上的讲话

（2008年3月4日）

同志们：

今天，我们召开全县民政工作会议，主要是总结回顾过去一年的民政工作，传达贯彻全市民政工作会议精神，安排部署今年的工作任务。会上，县委、县政府领导还要做重要讲话，请各乡镇抓好落实。下面我先讲三个方面的问题。

一、2007年全县民政工作回顾

2007年，全县的民政工作在各级党委、政府的正确领导和上级业务主管部门的指导支持下，民政系统干部以科学发展观统揽全局，以干部素质提升年活动为契机，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”工作宗旨，按照项目带动、重点突破、分类指导、抓点促面的工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，圆满完成了年度各项工作任务。

（一）社会救助体系建设取得新成效

过去一年，我县的社会救助体系建设得到不断巩固和完善，实现了灾害救助有序开展，城乡低保扩面提标、五保政策得到落实，优抚补助稳步增长的目标。全年共争取各类民政专项资金2980万元。

一是灾害救助水平全面提升。修订完善了县救灾工作预案，乡镇救灾工作预案得到有效落实，乡、村、组灾情信息员队伍以及社会救灾物资储备网点得到巩固和延伸，确保了在大灾之年救灾工作顺利开展。去年，老县、八仙、等乡镇不同程度地遭受了多年不遇的自然灾害，给人民群众的生命财产带来了惨重损失。灾情发生后，我们迅速启动救灾预案，及时深入灾区查灾核灾，紧急转移安置灾民，有效降低了灾害损失，积极争取救灾资金，及时下拨救灾款288万元，医疗救助资金68万元，发放救济棉被480床，救灾衣物14000余件，救灾帐篷10顶，还启动了全县706户1266间农民“减灾安居”工程，解决了重灾户、特困户的实际问题，保证了灾民有饭吃、有房住、有衣穿、有病能医，维护了农村社会的稳定。

二是城乡低保全面覆盖。城市低保工作会同财政局、各乡镇和社区居委会对低保对象进行了全面排查，对新申请纳入的695户进行入户调查，通过核实，对超过保障线和自然减员的52户94人停发了保障金， 对64户保障标准偏低的予以提标，新纳入保障对象312户579人。城市低保副食品补贴、液化气补助、冬季取暖费得到落实，全年发放城市低保金460万元；农村低保工作得到不断完善，补助标准大幅度提高，并完成了扩面对象的核准工作。全年发放农村低保金435.75万元。使最困难群众的基本生活得到了有效保障。

三是农村五保集中供养服务机构建设取得新突破。县委、县政府十分重视五保供养服务机构建设工作，多次召开专题会议进行研究部署，解决建设中的突出问题和困难，各乡镇党委、政府积极配合，抢抓机遇，把五保供养工作列入重要议事日程进行安排实施，主要领导把敬老院建设拿在手上，放在心上，多方筹措资金，解决难题，确保了建设的顺利实施。去年在完善提高原4所敬老院建设的基础上，投资500余万元开工建设了县中心敬老院，投资800余万元新建、改扩建了乡镇中心敬老院12所，村级安置点7个，在各乡镇的积极配合支持下，已投入使用，实现当年集中供养人数1078人，供养率30.4%，累计达到57%，提前实现了全省“十一五”目标。敬老院建设已成为全县新农村建设的又一亮点。全县3548名五保年均1300元的生活补助按时发放，统一纳入了农村新型合作医疗，并发挥了治病兜底作用。坚持“建管并重”的原则，敬老院日常管理井然有序，乡镇主要领导亲自上手，在机构、队伍、财力上都提供了强有力的保证。我们的经验做法，得到了省市领导和其他县（区）的高度评价。扎实有效的工作，迎来了全省农村五保集中供养服务机构建设现场会在我县召开。

（二）基层组织建设取得新进展

一是社区建设全面启动。按照省政府《关于加强和改进社区服务工作意见》精神，进一步加快我县的社区基础设施建设步伐，积极申报项目规划，按“一部三室三站一场”的标准要求，启动建设了县城2个社区和农村四个社区建设试点，为政府公共服务的延伸搭建了平台。

二是农村专业经济协会在发展中巩固完善。我们在边登记边规范的基础上，制定出台了《规范化农村专业经济协会建设标准》和成立协会的规范文件，明确了具体规程和要求。全年新培育发展农村专业经济协会50个，全县累计达到了　　　115个，我们在发展协会的同时，培育典型专业协会10个，为协会的规范运作、效能发挥起到了推动引导作用。为农业产业“一村一品”的健康发展，产、供、销服务奠定了坚实基础。

三是村级民主管理不断加强。认真贯彻落实《陕西省村务公开民主管理办法》，配合新农村建设，积极做好村务公开民主管理工作，调动和发挥基层民主管理组织的积极性，在兴隆镇召开了全县村务公开、民主管理工作会，学习交流了好的经验和做法，从而进一步提高了村务公开民主管理的质量水平。积极配合人大代表对贯彻落实《村民委员会组织法》情况进行视察，总结和弘扬了近几年贯彻落实《村委会组织法》的主要成绩，查找了存在的问题与不足，制定了改进提高的工作措施，推进了村民自治的有力开展。

（三）优抚安置工作取得新突破。投入23.5万元用于解决优抚对象的“三难”问题，30户老复员军人建房已全部竣工，扶持70户退伍军人以茶饮、蚕桑、畜牧为重点的农业产业发展收到了较好效益，为1500名优抚定补对象落实了农村新型合作医疗政策。对全县优抚定补对象自然减员情况进行了全面摸排调整，老复员军人和带病回乡退伍军人的抚恤补助在原基础上分别提高23%和18%。对483名参战军人和部分部队退役军人落实了有关政策，全年共发放优抚资金445万元。为减轻退役士兵的安置压力，积极做好安置工作，对自谋职业的21名退役士兵兑现创业补助资金42万元。对11名符合安置条件的退役士兵予以安置。

（四）社会事务管理工作取得新进步。一是在婚姻登记处创建“文明窗口”示范服务，严格执行《婚姻登记条例》，认真执行收费标准，添置硬件设施，实行一厅式办证，热情为婚姻当事人服务，受到好评。全年办理结婚1786对，离婚178对，做到了依法登记，无吃、拿、卡、要和搭车收费现象，无一件上访现象发生，维护了婚姻当事人合法权益；二是投入资金5万元对老年公寓进行维修和添置了部分设施，丰富了老年人的精神文化生活，老年人“六有”得到逐步改善和提高；三是完成4个社区建设的规划、设计、选址，东城、西城两个社区服务站开工建设；四是投资5万元美化亮化了烈士陵园，修建安全防护栏。五是民族宗教、老龄、社团、民非企业、区划地名等社会事务依法有序开展。

（五）民政自身建设取得新成绩。一是全县民政系统干部以干部素质提升年活动为契机，积极开展“市级文明单位”、“创佳评差”、“行风评议”和“文明窗口”等创建活动，机关干部的作风建设进一步加强，党风廉政建设工作卓有成效，精神文明、社会治安、综合治理和信访工作稳步推进。二是高度重视民政工作宣传调研。局成立了宣传工作机构，制定了宣传计划，明确了奖惩激励政策，并取得了较好效果。去年在中、省、市等新闻媒体上共发表稿件67篇，还制作了民政工作专题片和宣传册，并开通了平利县民政网站和中省市县视频单向连接，使民政工作的知名度大大提升，赢得了社会各个方面对民政工作的理解和支持，为民政工作再上新台阶营造了良好的舆论氛围和社会环境。三是机关面貌焕然一新。投资350余万元完成局办公楼和救灾物资储备库建设，增强了救灾救济储备能力，改善了办公条件。

（六）包建村工作凸显新亮点。认真落实包抓的八仙镇鸦河口村扶贫攻坚工作，局抽调一名干部进村蹲点指导，协助镇村制定了当年发展规划，明确了工作措施，当年的目标任务超额完成。新建高效密植桑园200亩、茶园20亩；扶持 “正大模式”养猪圈舍2户；投资18万元新建了村级五保集中安置点，使全村28名五保对象实现了集中供养；投资5万元改造危房、旧房25户，并争取项目资金35万元，完成8户迁移式扶贫、标准化村级组织活动场所建设和1.5公里村组道路硬化，村容村貌发生了变化，为三年实现脱贫目标奠定了坚实的基础。

过去的一年，是我县民政工作突破发展的一年，是民政综合实力显著增强的一年，也是广大困难群众、弱势群体获得实惠最多的一年。扎实的工作获得了全省民政工作“先进县”、全市民政综合考评“一等奖”、五保供养服务机构建设“一等奖”、民政宣传工作“先进单位”、全县党风廉政建设“先进单位”、“行风评议第一名”和信访工作“先进单位”等殊荣。这些成绩的取得，我们深深地感到：是各级党委政府高度重视民政工作、关注民生、关注困难群众、将民政工作摆在更加突出位置的结果；是经济社会全面发展进步、公共财政注重对民生领域加大投入的结果；是全体民政干部职工牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，切实把各项帮民之策、惠民之举、利民之事落到实处的结果。在此，我代表民政局全体干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到工作中还存在着一些亟待解决的问题。一是少数地方民政工作重点不够突出，大民政的工作思路不够清晰，工作不够主动，还存在着“等、靠、要”的依赖思想；二是依法行政的意识还不够强，挤占、挪用民政专项资金的现象时有发生，导致有些惠民政策不能及时兑现到困难群众手中；三是由于乡镇机构改革，机构合并，人员裁减，导致基层工作力量薄弱，与日益繁重的工作任务不相协调；四是民政工作信息化建设薄弱，不能适应新形势下民政工作的管理要求。这些问题和困难，在新的一年里我们将认真研究，采取有效措施加以解决。

二、2008年民政工作的重点目标和主要任务

2008年，我县民政工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，强化“以人为本、为民解困、为民服务”的工作理念，以建立健全社会救助体系为主线，以重点工作出亮点，整体工作上水平，项目带动促发展，巩固创新保一流为目标，扎实开展敬老院规范化“管理年”和基层民主体系“建设年”活动，努力构建新时期大民政工作格局，实现民政工作又好又快发展。主要任务是：筑牢一条主线，实施两项突破，强化六项工作。

（一）筑牢社会救助体系建设这一主线

2008年，在整合救助资金的基础上，在救助标准和救助方式上下功夫，创新救助工作机制，完善救助管理办法，构建较为完善的以自然灾害救助、城乡低保救助、五保供养、城乡特困群众医疗救助为主要内容的社会救助体系。

1、灾害救助体系建设。按照 “政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，进一步修订完善县、乡镇和重点村救灾工作预案，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾指挥体系；建立预警及时、核灾准确、评估科学的灾害预测和评估体系；充分发挥救灾物资储备库的作用，建立救灾物资储备管理体系；提高对灾害的应急反应和紧急救援能力，巩固县、乡、村三级灾害信息员队伍，联络延伸社会救助物资供应网点，切实做好“防大汛、救大灾”的各项准备，做到一旦灾害发生，确保灾民在24小时内得到各项救助。今年，各乡镇和重点村的救灾工作预案务必于3月底前上报民政局和有关部门备案，局统一汇集成册上报。进一步建立健全“救灾工作分级负责、救灾资金分级负担”的救灾工作体制，进一步完善救灾款物使用管理办法和资金使用的监督机制，提高灾害救助水平。

2、五保供养体系建设。以扎实开展敬老院规范化“管理年”活动为契机，坚持“建管并重”原则，进一步提高供养率和管理水平，以实际行动迎接人大代表对《农村五保供养条例》贯彻落实情况的视察。一是强化敬老院管理。按照规范化、制度化、人性化的管理要求，开展“规范化敬老院”和“文明敬老院”评选活动，提升敬老院文化品位，丰富院民文化生活。一要完善管理办法，出台管理政策，强化管理措施，健全管理制度，实现管理制度化；二要选调工作责任心强，热心为老人服务的干部充实到五保供养服务机构的管理队伍，要在院民中挑选一些有一定智力和体力的人，协助参与院务管理；三要结合各敬老院的管理需要，组建管理机构，要将各院、点的管理责任和院民的管护责任落实到人头，院民宿舍居住的对象要根据各自的身体状况、智力情况合理搭配，培养和引导他们相互照应，相互帮助，相互体贴；四要从伙食调节、生产生活、环境卫生、人身安全、疾病治疗、衣被洗换、降温取暧，文化生活等方方面面有制度规定、有措施保障；五要解决敬老院的公墓用地、五保老人死亡后要人性化就近用油漆棺木入土安葬；六要搞好院务公开，建立健全财务管理收支专帐，管好用好补助资金，接受各级的监督和检查；七要进一步开展和完善“十有十保”活动，开发新的项目，丰富“十有十保”的内容，积极发展生产，抓好院办经济，提高生活质量；八要充分调动社会力量参与农村五保供养工作，不断完善并户包帮措施，倡导学校、乡镇卫生院、村卫生室与五保集中供养机构“结对子”，定期开展志愿者服务和送医疗上门服务等活动，逐步形成五保供养工作齐抓共管的新局面。今年，我们一定要在敬老院的管理上下功夫，出经验，见成效，争一流，再创全市五保集中供养服务机构建设管理工作新亮点。二是加快县中心敬老院建设，力争在7月底前投入使用。不断完善已建敬老院的功能设施，为入住人员创造良好居住环境。

3、城乡低保体系建设。一是要在巩固和完善城乡低保制度的基础上，完善工作机制，加强低保工作管理，要在应保尽保，应退尽退上下功夫，强化动态管理，做好分类施保，认真研究和解决低保工作实施过程中存在的问题，进一步规范低保的申请、审核、审批程序，严禁优亲厚友、平衡照顾，真正把低保工作办成“阳光救助”。二是城市低保今年要进行一次全面的调查摸底，详细核实低保对象的家庭收入和人员等情况，切实做到政策公开、对象公开、收入公开、补差公开。力争4月底前报县评审会审定。三是切实做好农村低保扩面工作，结合实际适时提高补助标准，实行持证“一卡通”发放，确保特殊困难群众的生活需求。四是继续实施城乡低保家庭子女考上大学三本以上的“圆梦”工程，筹措救助资金，帮助他们完成学业。

 4、城乡医疗救助体系建设。今年，我们要进一步修订和完善城乡医疗救助办法，拟定救助病种，制定救助标准，规范救助程序。全面启动城市居民的大病医疗救助，城市大病救助的对象重点是低保等困难人群，要按照“救急、救难、公平、简便”的救助原则，实行日常救助与大病救助相结合的救助模式，积极探索事前、事中、事后救助相结合的救助方式，要与合作医疗部门搞好衔接，民政部门继续承担困难群众、五保、优抚对象合疗费。农村医疗救助要保证五保户，侧重特困户，兼顾受灾户，对五保户的大病救助实行兜底，农村低保、重点优抚对象和农村特困群众的大病治疗在享受农村合疗补助后，确有困难的民政还可以给予第二次救助。确保困难群众有病能得到及时的医治。

（二）实施两项突破

1、实施农民“减灾安居”工程新突破。农民减灾安居工程是省政府从今年起实施的“八大民生”工程之一，也是今年民政工作的重点和亮点，各乡镇要高度重视，按照“整体避灾、主动防御”的工作思路，结合新农村建设及灾后重建，采取多种措施，成立专门的工作机构，迅速启动农民“减灾安居”工程。力争用5年的时间消除农村无房户、茅草房和地质灾害区的危房户，有效地降低灾害损失，提高抗灾能力。“减灾安居”工程在实施中，要坚持科学选址，统一规划设计，统一捆绑资金，统一检查验收。去年，我们已经启动了城关镇普济寺村、八仙镇乌药山村和凤凰村、老县镇凤桥村、广佛镇香河村等重点村的“减灾安居”工程试点。今年，要在试点的基础上，高质量、高标准地完成1300户2500间的农民减灾安居工程，真正把“减灾安居”工程建成党和政府的放心工程，受益农户的满意工程，社会上的民心工程。

2、实施城乡社区建设新突破。今年，一是要新建县城五峰和南城两个社区服务站，到年底彻底解决四个社区居委会无办公用房问题，实现社区居委会办公用房公房化的目标。积极开展就业保障、困难救助、计生卫生、文化体育、社会治安及其他居民服务需求。二是要抓好农村社区建设工作，在重点乡镇选择人口在1500人以上，农户居住相对集中，村级班子健全，经济发展较快的村启动农村社区建设，结合农村的特点，在服务平台建设、服务功能的配置、服务手段完善上下功夫，全方位多层次为农村居民提供生产、生活、救助、文体、卫生、计生、民事调解和购物等服务，使农村居民也能享受城里人的服务。为政府公共服务的延伸搭建平台。

（三）强化六项工作

1、强化优抚安置工作。一是继续实施“扶优工程”。以百户扶优工程为重点，继续抓好30户的优抚对象建房。各乡镇要对优抚对象建房户按照项目来申报，要实行本人申请，村组评审，乡镇审核，要附建房前的旧房照片等资料，报民政局实地查看审定。对检查验收合格的每户补助5000元。继续落实70户优抚对象发展生产，乡镇和民政干部要帮助优抚对象选准项目，要在有一定基础上给予扶持，充分发挥有限扶持资金的最大效益。在优抚建房和发展生产上不能重复享受扶持，更不能优亲厚友，徇私舞弊。对全县优抚定补对象全部纳入新型农村合作医疗，个人“参合”资金统一由民政局负担解决。同时，对农村一至六级伤残军人纳入基本医疗保险，把复员军人住房、生产、看病难问题落到实处。二是要全面落实优抚各项政策，对定补对象进行全面的摸底，按规定程序使年龄偏大、家庭困难的退伍军人逐步享受优抚政策。二是完善退役士兵安置办法，逐步从单一安置就业向技能培训、扶持就业、经济补偿和自谋职业方向转变，解决退役士兵安置难的问题。三是深入开展双拥工作，积极争创“双拥模范县”活动，推进双拥政策法规落实，提高双拥工作制度化、规范化、法制化水平，不断开创我县双拥工作新局面。

2、强化农村专业经济协会的培育指导。坚持培育发展和监督管理并举的方针，要在培育发展上做文章，学习管理上出效益，引导专业经济协会为发展地方经济服务，为人民群众服务。今年新培育专业经济协会45家，我们一定要加大工作力度，培育更多更好典型行业协会，通过协会把农村“一村一品”、“一业一品”做大做强，加快新农村建设步伐。要加强对协会的监督管理，让他们充分发挥作用，培育他们自我发展、自我管理、自我服务的意识，充分发挥各专业协会在促进县域经济社会发展中的作用。

3、强化基层民主政治建设。以第七次村委会换届选举为契机，着力加强村务公开、民主管理工作。以巩固和加强村民自治组织建设为抓手，促进“四个民主”制度的落实，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，要认真执行村委会民主选举制度，及时组建和成立村委会换届选举领导机构，加强对村委会换届选举工作的领导，按照上级的要求，及时制定换届选举方案，组织好村委会换届选举工作业务培训，切实做好重点村、难点村的工作，力求把矛盾和问题解决在正式选举之前，及时调查和处理换届选举中出现的信访问题，确保第七次村委会换届选举顺利成功。要深入贯彻落实《陕西省村务公开民主管理办法》，调动和发挥村民参与村务管理的积极性，提高村级事务民主决策，民主管理，民主监督水平，保障村民的知情权、决策权和监督权。

4、强化专项社会事务管理。着力加强社会事务管理，发挥公共服务职能，以规范管理为切入点，以优质服务为着力点，在服务中实施管理，在管理中体现服务。不断提升社会事务管理和服务水平。一是严格执行《婚姻登记条例》，做好婚姻登记服务，在婚姻登记处继续开展“文明示范窗口”活动，提供热情周到的服务。二是高度重视民族宗教工作，成立民族宗教事务局，充实管理人员，积极争取扶少项目，帮助少数民族发展生产，强化宗教管理，协助做好老县天主教堂建设项目。三是加强老龄工作。以创建省级老龄工作先进县为契机，大力推进老龄工作向纵深发展。要利用社区、老年公寓和敬老院组建老年活动中心。认真落实和兑现高龄老人保健津贴。抓好扶困助老和老年维权服务等各项工作，用优异的工作成绩和社会各界的好评来迎接省老龄工作先进县的检查验收。四是加强公墓管理，杜绝乱埋滥葬现象，要协同、土管、公安等相关部门，查处违规行为。积极筹划争取县城殡仪馆建设项目，为丧属提供周到服务，使殡葬管理工作进一步走向规范化。

5、强化民政资金的监管。切实加强对专项资金的管理，确保各项资金管理规范、使用合理。自去年以来，全县民政资金的管理、分配、使用，总体上是比较好的。但从检查情况看，一些地方还存在挤占、挪用、截留、滞留等问题，在帐务管理和票据处理上有不规范的现象，虽然建立了专户，但社事办未建立收支明细备查帐，家底不清。这些问题和现象都不符合民政专项资金管理使用要求，务必引起重视。今年，所有的都要建立专户专帐，要以救灾救济、城乡低保、五保供养、优抚抚恤、减灾安居、大病救助等专项资金和大额项目资金的执法监察为重点，进一步加大专项资金内审力度，不断提高监督能力和监督质量，切实做到民政资金专款专用，确保专项资金安全运行。

6、强化民政工作宣传调研。各乡镇要进一步提高对民政宣传调研工作的认识，民政宣传调研是推动民政工作深入改革和发展的有效手段，是宣传民政工作政策、法规、工作成果和民政工作在社会主义精神文明建设的作用，通过民政工作宣传调研，扩大民政工作的影响，争取各级党政领导、各部门和社会各界对民政工作的重视和支持，激发民政干部职工的积极性，为加强民政队伍建设，促进民政事业健康发展营造良好的舆论氛围和社会环境。各乡镇要建立健全民政宣传调研奖惩激励机制，落实宣传任务，积极在中省市民政刊物、平利民政网站上发表稿件，县局将对重视民政宣传的乡镇配备必用的宣传设施，对做出优异成绩的予以表彰奖励。形成层层重视宣传调研工作，人人参与宣传调研工作的良好氛围，为推进民政事业发展加油鼓劲。

三、夯实措施，狠抓落实，实施民政事业新跨跃

1、以民生工程为重点，全面推进工作落实。党的十七大报告将“关注民生、改善民生、维护民利、落实民权”摆在了前所未有的高度来加以论述。也用了前所未有的笔墨，提到民政部门的多项工作，县委、政府也十分重视民政工作。这充分体现了各级党组织对民生问题高度重视，显示了民政工作在坚持科学发展观，构建和谐社会中的地位和作用。同时也赋予了广大民政干部更加艰巨的历史使命。在新的一年里，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，强化“以人为本、为民解困、为民服务”的理念，强化“解决民生、维护民利、落实民权”的职责，强化“维护稳定、促进发展、构建和谐”的作用。我们既要充分认识全县民政工作的良好基础和发展的大好形势，再上新台阶的外部条件，又要正确看待制约发展的各种困难。要以以干克难，务实创新的精神，研究新思路，制定新措施，落实新任务，再创新业绩，把广大民政对象的生计改善好，困难解决好，权益维护好，权利保障好，把各级党组织和政府赋于民政部门的艰巨任务出色完成好。

2、以争取党委政府的重视为先导，确保各项工作顺利推进。民政工作量大面广，头绪多，承担着重要的社会兜底职能，事关民生改善、民利维护、民权保障、社会管理服务和社会稳定。民政工作离不开各级政府的财力、人力支持。我们民政部门干部应当在围绕中心、服务大局中提出工作新思路，拿出硬措施，取得新的成效，主动赢得党委政府的重视和支持。纳入工作议程，摆上重要位置，进入各级领导的脑子，挤进财政预算的盘子，认真研究民政工作，关注民政工作，解决民政工作中的突出困难和问题。要积极营造项目带动民政工作的氛围，将工作当成项目做，将项目当工程实施，争取社会各方面广泛参与、配合支持，将部门民政变为政府民政、社会民政，逐步形成大民政的工作格局。

3、以加强民政自身建设为保证，努力提高整体工作水平。以开展推动解放思想和向吴祥义同志学习活动为载体，保持为民、务实、清廉的作风，着力打造阳光民政、强势民政、品牌民政、亲和民政。一要树立创新的观念。新时期民政工作要在继承中创新，在坚持中突破发展，要树立创新理念、强势理念，以创新实践打造强势民政，用强势民政保障弱势群体，要跳出民政定位民政，站在全局看民政，立足现实看民政，全体民政干部职工要从原有的思维定势中解放出来，树立全新的发展观念，要树立经营理念，注重成本和社会效益，积极争取财政支持和民政帮扶，增强民政发展实力，要着力构建数字民政，实现民政工作信息化、网络化、数字化，树立高效务实创新的形象。二要强化目标考核。今年，我们要围绕县委、政府的目标责任制考核考评要求，完善考核办法，突出考核重点，健全奖惩激励机制，对工作主动、能干事、干成事的在项目资金安排上予以倾斜支持。三要加强干部队伍作风建设。坚持抓班子、带队伍，着力打造一支政治强、业务精、作风正的民政干部职工队伍，从能力建设和先进性建设入手，培养干部职工胸怀全局，心系群众的工作情感，树立心诚、心重、心善的职业责任，不断提高科学决策能力和社会事务管理能力，要勤于学习，善于思考，通过学习更新知识，推动民政工作创新发展。要耐心接待来信来访群众，认真解决信访问题，及时办结信访案件。四要加强党风廉政和精神文明建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设“一把手”负总责和“一岗双责”的工作责任制。巩固提高市级“文明单位”成果，为民政事业健康发展营造风清气正的良好环境。五要推进“平安民政”创建工作。各乡镇要在抓好各项业务工作的同时，抓好“平安民政”创建工作，加强宣传教育，落实创建责任，完善相关制度，确保弱势群体、敬老院等福利机构的人身财产安全。

同志们，2008年的民政工作目标任务已经明确，关键是要抓好落实，我们要进一步解放思想，更新观念，以饱满的工作热情，务实的工作作风，得力的工作措施，快捷的工作效率，全面完成民政工作各项任务，奋力实现民政事业又好又快发展。