自争创全省双拥模范城活动开展以来，平利县始终坚持“四个到位”，扎实推进全省双拥模范城创建工作，奋力奏响军民共建新乐章。

一是组织领导到位。为切实加强对争创全省双拥模范城工作的组织领导，平利县成立了由县委副书记任组长，分管副县长和人武部政委任副组长，各相关单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由县民政局局长兼任办公室主任。各乡镇、各相关部门和驻平部队把双拥工作作为“一把手”工程来抓，摆上了重要议事日程，并纳入经济社会发展和军队建设总体规划，建立完善了双拥工作的领导机制、激励机制和投入机制，在全县上下形成了“领导重视、部门参与、军地互动”的工作格局。

二是协调配合到位。县双拥办在准确掌握双拥创建工作进展情况的基础上，根据创建内容，积极指导各有关单位扎实开展创建活动。各乡镇、各相关部门和驻平部队也严格按照双拥工作的部署和要求，切实履行各自职能，密切配合，及时解决创建工作中的各种困难和问题，努力形成了“军地齐动、上下联动、整体推动”的良好局面。

三是舆论宣传到位。为大力营造良好的创建气氛，全方位、多层次地宣传报道双拥创建成果、工作经验和先进典型，除充分利用广播、电视、报刊、互联网和户外广告等多种新闻媒体外，还大力开展多种形式的国防教育和双拥宣传活动，使创建全省双拥模范城活动家喻户晓，在全社会形成了“关注双拥、支持双拥、参与双拥”的良好氛围。

四是指导服务到位。将双拥创建工作延伸到基层，严格按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求，进一步健全基层群众性双拥组织，完善服务网络，认真指导服务好基层双拥工作，扎实开展双拥工作“五进”活动，即：进乡村、进机关、进学校、进社区、进部队。